Бесплатная горячая линия

8 800 301 63 12
Главная - Другое - Как обратиться в конституционный суд

Как обратиться в конституционный суд

Публикации

КонтекстВладимир Новиков, обозреватель РАПСИ Большинство российских юридических компаний и по сей день не включает в перечень собственных услуг конституционное судопроизводство. Причина проста: немногие отечественные юристы и адвокаты считают Конституционный суд (КС) РФ эффективной инстанцией правовой защиты гражданина и бизнеса. В рамках ежегодного , который на днях прошел в Санкт-Петербурге, состоялся «круглый стол», на котором эксперты по конституционному правосудию попытались донести до частнопрактикующих правоведов все тонкости правильного обращения в КС. Пишите правильно Театр начинается с вешалки.

Перефразируя избитый афоризм, обращение в Конституционный суд начинается с жалобы. От того, правильно ли составлен этот документ, во многом зависят перспективы дела заявителя, которого представляет юрист или адвокат.

Эксперты в один голос утверждают: определенная «вкусовщина», которую можно проследить в действиях и оценках сотрудников секретариата КС (по закону «О Конституционном Суде» они наделены правом предварительного анализа поступающих в суд документов и проверки их соответствия формальным требованиям законодательства), является одной из форм защитной реакции. «Сито» секретариата КС по разным причинам не проходит ежегодно около 95% из примерно 17000 обращений.

«Если бы суд рассматривал хотя бы десятую часть поступающих в его адрес документов заявителей, то просто бы захлебнулся»

, — убежден ведущий эксперт Института права и публичной политики Лев Иванов, долгое время проработавший советником одного из конституционных судей. Косвенно прикладывают руку к данному «отсеву» сами заявители – и граждане, и профессиональные юристы. В первую очередь определение об отказе принять к рассмотрению жалобу ждет некачественный, либо же формально подготовленный «бледный» документ с плохо прописанными деталями.

«Часто сказывается отсутствие опыта конституционного судопроизводства у значительной части российских адвокатов. Это приводит к тому, что они накладывают на свое участие в деле знания гражданского процесса. Это сразу бросается в глаза, в итоге мешая должным образом оформить конституционную жалобу и в последующем участвовать в деле», — полагает советник КС РФ Владимир Кряжков.

Грамотно подготовленное обращение должно не только формально соответствовать требованиям закона «О Конституционном суде».

Жалоба будет воспринята с благосклонностью, если в ней сконцентрирована судебная практика, показана значимость проблемы, присутствует определенный правовой пафос.

«Такая жалоба может быть воспринята судом как совершенствующая и законодательство, и правоприменение»

, — рассуждает Лев Иванов. Он же добавляет, что при этом не обязательно документ должен быть объемным: все вышеперечисленное во многих случаях вполне возможно уместить и на двух-трех компьютерных страницах.

А вот совет от юриста, прошедшего «сито» КС совсем недавно.

«В жалобе необходимо четко прописать основания неконституционности нормы, которую вы оспариваете.

Это тем более важно, поскольку при слушании дела конституционные судьи именно выслушивают аргументы сторон, а не отмахиваются от них, как нередко происходит в других судах

«, — говорит управляющий партнер юридической компании «

Каменская & партнеры» Татьяна Каменская. В январе текущего года она представляла в суде интересы предприятия, выступившего заявителем , определенного Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Решение КС по этому делу примечательно тем, что конституционные судьи фактически поддержали введение в России элементов прецедентного права еще до нашумевшей речи председателя Высшего арбитражного суда РФ Антона Иванова. Еще один потенциальный козырь заявителя – использование международной судебной практики.

В первую очередь уместно вести речь о решениях конституционных судов Европы и Европейского суда по правам человека. «Сработает это в итоге на заявителя или нет, неизвестно. Но в любом случае ссылки на зарубежный опыт — позитивный момент», — советует Лев Иванов. Иногда, правда, не спасает даже хорошая подготовка документов.

Иногда, правда, не спасает даже хорошая подготовка документов. «Вкусовщина» прослеживается и в действиях самих судей. Если изучить практику КС за последние годы, можно отыскать отказные определения и по вполне профессиональным обращениям заявителей.

Формальные поводы для отказов, разумеется, в каждом случае самые разные. Между тем данный факт в комплексе с судейским «ситом» как таковым, безусловно, и дальше будет отпугивать какую-то часть юристов от обращения в КС, даже если на то есть явный повод. Припасть к источникам Начинать подготовку к подаче конституционной жалобы (прочие виды обращений в силу разных причин политического характера смело можно считать анахронизмами) в момент, когда «гром» уже «грянул», все же поздновато.

Эксперты, имеющие отношение к Конституционному суду РФ советуют потратить время на изучение научных трудов. В отечественной юридической литературе нет отдельного пособия о том, как правильно написать конституционную жалобу.

Однако перечисленные ниже работы сродни учебникам, которые преподаватели рекомендуют своим студентам: мол, будешь заниматься по ним, как минимум, не провалишься на экзамене.

По мнению Владимира Кряжкова из КС, в первую очередь следует проштудировать два комментария к Конституции: под редакцией Леонида Лазарева и Валерия Зорькина (оба вышли в свет в прошлом году). В данных книгах собраны и учтены, в том числе, правовые позиции КС начиная с 1992 года. В электронных правовых системах стоит поискать прошлогодний комментарий к закону «О Конституционном суде» экс-сотрудника аппарата КС Алексея Мазурова.

Эти три работы можно назвать своеобразным «кандидатским минимумом».

Для более углубленного проникновения в проблему стоит ознакомиться с учебными пособиями по конституционному правосудию (например, судьи КС в отставке Николая Витрука), а также книгой все того же Леонида Лазарева «Правовые позиции КС РФ». И уж, конечно, прежде чем сесть за написание жалобы, обязательно внимательное изучение статей 36-43, 96 и 97 закона о КС, в которых четко написано, что суд хочет увидеть в данном документе.

Хорошая подготовка окупится сторицей.

«Порой заявитель пишет жалобу на полутора страничках, но такую, что от нее не отвертишься – надо что-то делать»

, — резюмирует Кряжков. Новые горизонты Частнопрактикующие юристы и целые правовые компании часто сетуют, что не в силах расширить численность собственной клиентуры.

В идеале, разумеется, платежеспособной. Конституционное судопроизводство при взвешенном подходе позволяет несколько увеличить корпоративные доходы.

Тем более что КС в последние годы медленно, но верно расширяет круг субъектов, имеющих право напрямую обращаться в суд с запросами. Судите сами. Основной закон страны дает право адресовать КС конституционные жалобы физическим лицам. Федеральный конституционный закон «О КС» расширяет этот перечень, даровав аналогичную возможность объединениям.

Что входит в их число, некоторое время назад конкретизировали сами судьи. В итоге объединениями сегодня считаются не только, к примеру, религиозные организации, но и разные типы юридических лиц – от частных акционерных обществ до госпредприятий и муниципальных образований.

Подобное расширительное толкование не радует Высший арбитражный суд РФ, однако на данном этапе действует в полном объеме.

Помимо прочего, правом обращения в КС наделен ряд госорганов (к примеру, Генпрокуратура) и должностных лиц – скажем, Уполномоченный по правам человека в РФ. Последний, кстати, этим правом пользуется достаточно регулярно. Ежегодно секретариат КС получает 5-6 запросов за подписью Владимира Лукина.

Правда, в этом случае стоит быть внимательнее. Эксперты самого КС сходятся во мнении: поскольку юридические документы российского омбудсмена готовят специалисты его аппарата (которые по понятным причинам не являются доками именно в конституционном судопроизводстве), жалобы, выходящие из-под их пера, трудно назвать идеальными.
Эксперты самого КС сходятся во мнении: поскольку юридические документы российского омбудсмена готовят специалисты его аппарата (которые по понятным причинам не являются доками именно в конституционном судопроизводстве), жалобы, выходящие из-под их пера, трудно назвать идеальными. На что жалуемся Задумав обратиться в КС, следует отдавать себе отчет, что может являться предметом его рассмотрения.

Во-первых, все типы федеральных законов, конституции, законы, уставы субъектов РФ. Во-вторых, действующие в России и по сей день законы СССР и РСФСР.

Практика показывает, что исторических документов, которые по каким-то причинам формально не отменены, судьи стараются избегать.

Иные нормативные акты (к примеру, постановления российского правительства) могут быть оспорены только в том случае, если они нарушают права граждан. Эксперты обращают внимание, что речь идет только о тех постановлениях, которые приняты в развитие закона, либо непосредственно связаны с применением закона.

Все остальные документы (скажем, законы, отмененные или утратившие силу) не могут быть предметом рассмотрения конституционных судей. Можно и нельзя Если вы размышляете, имеет ли смысл обращаться в КС, следует учесть одну немаловажную тенденцию: в последние годы суд своими решениями фактически расширяет круг гражданских прав, требующих защиты.

«Перед обращением с запросом в КС надо определиться: вы намерены защищать права гражданина, которые прямо прописаны в Конституции? Или же вы решили отстоять какие-то иные права?», — обращает внимание Владимир Кряжков.

Действительно, достаточно значительное число прав граждан прямо в Основном законе не зафиксировано.

«Но если у вас есть много знаний, вы можете попробовать доказать, что права, гарантированные каким-то законом, производны из конституционных прав»

, — продолжает Кряжков. Яркий пример такого подхода стало решение восьмилетней давности.

В 2002 году КС постановил, что право на самоуправление является конституционным правом граждан и объединений.

В Основном законе данное право, как известно, отдельной строкой не прописано. Правда, при поисках повода для обращения не стоит чересчур увлекаться.

Специалисты утверждают: конституционные судьи не восторге от запросов граждан (реже — юридических лиц), обращающихся к ним в порядке абстрактного нормативного контроля. Такие ситуации бывают сплошь и рядом, когда человеку с активной жизненной позицией вдруг начинает казаться, что какие-то положения нормативных актов неправильно регулируют его законные интересы. При этом прямого нарушения права гражданина не зафиксировано.

Другая распространенная ошибка: значительное число заявителей почему-то считает, что весомой аргументацией для КС являются ответы и разъяснения государственных органов и отдельных чиновников.

Это не так – конституционные судьи в ходе рассмотрения дела воспринимают подобные сведения как информацию, не имеющую юридической силы. Зачем это надо Юристы, игнорирующие отечественное конституционное судопроизводство, на самом деле совершают существенную оплошность. И дело тут не только в упущенной выгоде.

Большинство экспертов, работавших в разные годы в КС, убеждены: конституционный контроль в принципе отличается в лучшую сторону от других видов нашего судопроизводства. «Ответ, почему так происходит, лежит на поверхности.

Здесь, если мы ведем речь о КС, гражданину или юридическому лицу дается полное право открыто поспорить с государством. И нередко такие споры заканчиваются в пользу заявителя», — утверждает Лев Иванов.

«Поначалу мне казалось, что конституционное судопроизводство это нечто далекое, абстрактное и не способное ничего принести бизнесу.

Но после подачи жалобы иллюзии и предрассудки ушли сами собой. Поразило то, что к нашей аргументации именно прислушивались», — вспоминает Татьяна Каменская. Еще один аргумент в пользу обращения в КС. Значимость выигрыша дела в данном суде не идет ни в какое сравнение с победой, оформленной любым другим судебным решением.
Значимость выигрыша дела в данном суде не идет ни в какое сравнение с победой, оформленной любым другим судебным решением.

Это довольно часто, к слову, касается даже решений Верховного суда РФ. За любым постановлением КС по конкретному делу стоит не только конкретный заявитель и его представители. Наступают и другие последствия.

Победитель косвенно играет роль законотворца, поскольку любое решение КС изменяет и нормативную базу, и, практически сразу после вынесения, судебную практику. Плюс к этому не стоит забывать, что нередко мнение конституционных судей по какому-то вопросу способно привести к пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам дела и ситуации тех граждан и организаций, кто не думал обращаться в суд. В том числе и из-за сложности процедуры.

Санкт-Петербург – МоскваСоцсетиДобавить в блогПереслать эту новостьДобавить в закладкиДобавить в блогКод для публикации: Большинство российских юридических компаний и по сей день не включает в перечень собственных услуг конституционное судопроизводство. Причина проста: немногие отечественные юристы и адвокаты считают Конституционный суд (КС) РФ эффективной инстанцией правовой защиты гражданина и бизнеса.

В рамках ежегодного международного юридического форума «Белые ночи», который на днях прошел в Санкт-Петербурге, состоялся «круглый стол», на котором эксперты по конституционному правосудию попытались донести до частнопрактикующих правоведов все тонкости правильного обращения в КС. 17:07 02.06.2010Как это будет выглядеть: Большинство российских юридических компаний и по сей день не включает в перечень собственных услуг конституционное судопроизводство.

17:07 02.06.2010Как это будет выглядеть: Большинство российских юридических компаний и по сей день не включает в перечень собственных услуг конституционное судопроизводство. Причина проста: немногие отечественные юристы и адвокаты считают Конституционный суд (КС) РФ эффективной инстанцией правовой защиты гражданина и бизнеса. В рамках ежегодного международного юридического форума «Белые ночи», который на днях прошел в Санкт-Петербурге, состоялся «круглый стол», на котором эксперты по конституционному правосудию попытались донести до частнопрактикующих правоведов все тонкости правильного обращения в КС.

17:07 02.06.2010Переслать эту новость

  1. Ваше Имя
  2. E-mail
  3. E-mail доставки

Текст на картинкеВсе поля обязательные для заполнения!Спасибо! Сообщение успешно отправлено.Прислать свою новость

  1. E-mail
  2. Ваше Имя

Текст вопросаТекст на картинкеВсе поля обязательные для заполнения!Спасибо! Сообщение успешно отправлено.Добавить в закладкиГлавные новости21:02 03.07.202020:59 03.07.202015:46 03.07.2021

Требования к жалобе

Чтобы обращение было принято к рассмотрению КС РФ, необходимо соблюдение требований закона:

  • Соблюдение сроков обжалования.
  • Наличие необходимых документов.
  • Заблаговременная оплата госпошлины.
  • Строгое соответствие компетенции КС.
  • Подача правомочным лицом — обращение не принимается от лица, чьи права и интересы не были задеты напрямую. При этом ущемление прав и свобод нужно будет доказать с помощью копии решения суда () или иного документа, подтверждающего применение противоречивого закона при вынесении судебного постановления
  • Корректность изложения и соблюдение делового стиля при написании.
  • Аргументированность предъявляемых требований — заявителю необходимо доказать, что оспариваемые законодательные акты действительно противоречат Конституции РФ.
  • Открытость данных о заявителе и других лицах и обстоятельствах, значимых при рассмотрении жалобы.

Какие прикладываются документы к заявлению

К официальному заявлению, направляемому в Конституционный суд, прикладывается другая документация.

К ней относятся:

  1. если составителем выступает иностранец, то он формирует текст на родном языке, но дополнительно документ переводится на русский язык;
  2. иные материалы, выступающие доказательством правоты заявителя.
  3. акт или иной документ, который необходимо проверить на соответствие положениям Конституции;
  4. если человек, чьи права были нарушены, пользуется помощью представителя, то требуется нотариально заверенная доверенность, содержащая список передаваемых полномочий;
  5. квитанция об уплате госпошлины, причем физлица платят 450 руб., а представители бизнеса должны заплатить 6750 руб.;

Внимание! Все документы передаются представителю Конституционного суда в единственном экземпляре. Некоторые лица получают освобождение от уплаты пошлины.

К ним относятся Герои РФ или СССР, бывшие узники концлагерей, владельцы ордена Славы и участники ВОВ. Принимается документация не только на бумаге, но и в электронной форме.

Не допускается наличие нецензурных выражений, жаргонных слов, оскорблений или угроз. Выбирается только деловой стиль, а также материал необходимо подавать последовательно, чтобы судья смог разобраться в проблеме.

Полномочия Конституционного суда РФ

К полномочиям Конституционного суда РФ относится:

  1. выступление с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;
  2. разрешение дел на предмет соответствия основному закону РФ – Конституции РФ иных нормативно-правовых актов, а именно, федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Госдумы, Правительства РФ; конституций республик, уставов, законов и иных нормативных актов субъектов РФ; договоров между органами госвласти; международных договоров РФ, которые не вступили в силу;
  3. в случае выдвижения обвинения против Президента РФ в госизмене или совершении иного тяжкого преступления дает заключение о том, соблюден ли установленный порядок выдвижения обвинения;
  4. проверка на соответствие конституции закона, который применяется в конкретном деле. Соответствующая проверка проводится по жалобам, предметом которых является нарушение конституционных прав и свобод граждан;
  5. проверка конституционности закона, который подлежит применению судом при разрешении конкретного дела. В данном случае проверка проводится, в связи с запросом судов;
  6. осуществление иных полномочий.
  7. рассмотрение вопроса о том, может ли быть исполнено решение межгосударственного органа по защите прав и свобод человека. В указанном случае основанием для разрешения соответствующего вопроса является запрос федерального органа исполнительной власти, наделенного соответствующей компетенцией, связанной с обеспечением деятельности по защите интересов РФ при рассмотрении в межгосударственном органе, который защищает права и свободы человека, жалоб, поданных против РФ на основании международного договора РФ;
  8. если какой-то вопрос выносится на референдум РФ, то Конституционный суд РФ проверяет, соответствует ли Конституции РФ соответствующий вопрос;
  9. толкование основного закона РФ;
  10. разрешение споров о компетенции, которые возникают между органами госвласти;
Рекомендуем прочесть:  Погребальные выплаты как получить

Когда гражданин может обратиться в Конституционный суд РФ?

Поводом к рассмотрению дела в КС РФ является обращение в форме запроса, ходатайства или жалобы.

Основанием к рассмотрению дела может быть неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ закон, иной нормативный акт (ст. 36 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»). Граждане обладают правом на обращение в КС РФ с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод, если их права и свободы нарушаются этим законом, примененным в конкретном судебном деле (ст.

96 Закона). Жалоба должна быть подана в срок не позднее одного года после рассмотрения дела в суде. Для примера можно рассмотреть Постановление от 24 марта 2015 года N 5-П, которым была дана оценка конституционности ст. 19 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».

Оспариваемая норма оценивалась в связи с решением вопроса о возможности сохранения права пользования жилым помещением в доме ЖСК за лицами, которым это право было предоставлено на основании ордера, в случае обращения взыскания на данное жилое помещение как на заложенное имущество и его реализации путем продажи с публичных торгов Суд признал данное положение неконституционным, поскольку его применение препятствует эффективной судебной защите прав и законных интересов собственника (приобретателя) жилого помещения, который при заключении договора купли-продажи не знал и не должен был знать о наличии права пользования приобретаемым им жилым помещением у членов семьи его прежнего собственника.

Как написать жалобу в Конституционный Суд в 2021 году?

Советы юриста

В ст. 36 ФКЗ о Конституционном суде говорится, что поводом к рассмотрению дела в Конституционном Суде Российской Федерации является обращение в форме запроса, ходатайства или жалобы, отвечающее требованиям указанного закона. Общие требования к такому обращение представлены в ст. 37: Во-первых, жалоба в Конституционный суд составляется в письменной форме; Во-вторых, она обязательно подписывается заявителем.

В тексте жалобы необходимо указать:

  1. Требования заявителя;
  2. Правовые основания, на которые ссылается заявитель;
  3. Наименование и юридический адрес (если заявитель — организация);
  4. Дату составления жалобы.
  5. Фамилию, имя, отчество и адрес места жительства (если в качестве заявителя выступает физическое лицо);
  6. Список документов, прилагаемых к жалобе.
  7. Обстоятельства дела, послужившие поводом для обращения в Конституционный Суд;

Как обратиться в Конституционный суд РФ

8 июня 2012 Автор КакПросто! Конституционный суд — это высший судебный орган, который должен осуществлять контроль за соответствием законов и нормативных актов действующей Конституции Российской Федерации.

В России этот правовой орган работает уже 21 год. В год специалисты суда рассматривают сотни заявлений. Однако далеко не все они составлены грамотно.
Статьи по теме:

Вопрос «Может ли дочь переехать жить во францию ,если ее мать замужем за французом???» — 1 ответ Инструкция 1 Обращение в Конституционный суд РФ оформляется следующим образом.

Для начала напишите шапку, в которой указывается название судебного органа, куда вы обращаетесь, т.е.

Конституционный суд Российской Федерации. Далее укажите заявителя и полную информацию о нем — инициалы, почтовый адрес желательно с индексом. 2 Если обращение оформляется не от частного лица, а от организации, то в строчке, в которой необходимо указать информацию о заявителе, напишите сведения уполномоченного по данной жалобе лица.

Обязательно укажите его должность. 3 Далее распишите, в чем суть вашего обращения.

Это должна быть информация о названии и юридическом адресе того государственного органа, который принял спорное решение или издал тот акт или документ, нуждающийся в проверке.

Насчет следующего пункта посоветуйтесь с компетентным юристом, так как далее нужно указать те статьи и положения Конституции, которые, по вашему мнению, были нарушены.

Собственно, это и будет объяснением, почему вы обратились в суд высшей инстанции. 4 Чтобы суду было проще работать с вашим заявлением, обязательно укажите максимально подробную информацию о спорном документе — название, номер, дату, когда он был принят, источник опубликования и другие данные, которые вы знаете касательно этой бумаги.

5 Четко, подробно и лаконично пропишите позицию заявителя по данному вопросу. Но учтите, что все ваши доводы обязательно должны быть подкреплены соответствующими ссылками на те или иные правовые акты или статьи законов. Далее укажите свои требования.

В качестве заключения укажите список прилагаемых к обращению документов, свидетельствующих в вашу пользу. 6 В качестве прилагаемых документов вы можете использовать текст акта, который и должен подлежать проверке; доверенность, если интересы истца в суде представляет полномочный представитель; квитанцию об уплате государственной пошлины; переведенные и заверенные документы, если жалоба или материалы, прилагаемые к ней, написаны на иностранном языке.

7 Все эти бумаги должны быть приложены к обращению как в оригинале, так и копиями в размере 30 штук в случае, если они подаются от юридического лица. Гражданам же количество копий снижено до 3 штук. 8 Размер государственной пошлины, подлежащей к уплате, составляет 300 р.

Источники:

  1. Официальный сайт Конституционного суда Российской Федерации

Совет полезен?

Да Нет Статьи по теме:

Похожие советы

Показать еще

Правила составления

В обращении не должно быть ошибок, исправлений, неточностей и двусмысленностей.

Оно излагается в деловом стиле и должно соответствовать нормам делового этикета.

Необходимо исключить употребление некорректных выражений, эмоциональных фраз и ненормативной лексики. Поданная таким образом жалоба может быть оставлена без рассмотрения.

Законом не установлено строгой формы этого документа, но в нем должны содержаться:

  1. данные об иных участниках процесса;
  2. дата и подпись лица заявителя.
  3. название суда;
  4. информация о заявителе, в том числе его контактные данные;
  5. нарушенные судами разных инстанций законодательные и конституционные нормы;
  6. подробная информация об обжалуемом судебном постановлении;

Жалоба будет убедительнее со ссылками на судебную практику Верховного суда и принятые решения КС РФ по подобным вопросам. Усилить действие этого обращения помогут конкретные ссылки на формализм судов и несоответствие норм закона и судебных постановлений. К составленной жалобе прилагается квитанция об уплате госпошлины и документы, подтверждающие доводы ее автора.

Документы следует представлять в оригинале вместе с их копиями.

Жалобу подают в нескольких экземплярах – по количеству участников процесса и заинтересованных в нем лиц. При рассмотрении дела по жалобе постоянно проживающих в РФ иностранных граждан все документы, изложенные на иностранном языке, должны быть переведены и заверены нотариально.

Последние новости по теме статьи

Важно знать!
  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов.
  • Знание базовых основ желательно, но не гарантирует решение именно вашей проблемы.

Поэтому, для вас работают бесплатные эксперты-консультанты!

Расскажите о вашей проблеме, и мы поможем ее решить! Задайте вопрос прямо сейчас!

  • Анонимно
  • Профессионально

Задайте вопрос нашему юристу!

Расскажите о вашей проблеме и мы поможем ее решить!

+