Бесплатная горячая линия

8 800 301 63 12
Главная - Другое - Как провести аукцион по 44 фз пошаговая инструкция

Как провести аукцион по 44 фз пошаговая инструкция

Как провести аукцион по 44 фз пошаговая инструкция

4. Какие преимущества получаешь при участии в электронных торгах?

Онлайн-курс для поставщиков Разберитесь, как участвовать в закупках. Участвуйте и побеждайте

  1. Вы получите новые рынки сбыта, в т.ч. региональные.
  2. Вы будете взаимодействовать с участниками торгов без посредников, сэкономите время и деньги.
  3. Вы сможете продавать свой товар (услуги) заказчику из любого города России. У вас будет доступ к широкой базе предложений по интересующим вас позициям.

Если говорить о государственных закупках, то участие в электронных процедурах — это возможность заработать свою долю от 13 трлн рублей. Именно в такую сумму оценивается общий объем государственного и муниципального заказа с учетом госкорпораций и естественных монополий.

Государство — надежный и крупный заказчик.

Несостоявшийся аукцион в электронной форме 44-ФЗ

Закупка может быть признана несостоявшейся по следующим причинам (от которых будут зависеть варианты дальнейших действий заказчика):

  • Если аукционная комиссия отклонила все вторые части заявок.
  • Если участники, занявшие и 1, и 2 место при торгах, от заключения контракта.
  • Если на момент завершения установленных сроков для подачи заявок не поступило ни одного предложения. Заказчик вправе объявить повторный аукцион или закупить товар у единственного поставщика.
  • Если в ходе торгов не поступило ни одного ценового предложения, то контракт заключается с поставщиком по начальной стоимости.
  • Если при рассмотрении первых частей поступивших заявок только одно предложение было признано соответствующим требованиям. При этом контракт заключается с единственным поставщиком по начальной цене.
  • Если при торгах не поступило ни одного ценового предложения, то оператор площадки передает вторые части заказчику и победителем признается участник, чье предложение поступило ранее остальных.

Как проводят электронный аукцион?

В аукционе могут участвовать только допущенные к нему участники.

Аукцион проводят в первый рабочий день, следующий через 2 дня после рассмотрения первых частей заявок.

Время начала аукциона устанавливает оператор ЭТП в соответствии с часовым поясом заказчика. Основное время аукциона Во время аукциона участники снижают цену “шагами” от 0,5 процента до 5 процентов от НМЦ или текущего минимального предложения других участников (но шаг не меньше 100 руб.).

Если закупают запчасти к технике, образовательные, страховые и другие услуги из п. 2 ст. 42, то снижают общую НМЦ.

Можно делать предложение о цене независимо от «шага аукциона», если соблюдать следующие условия:

  • Участник не может подавать предложение, которое больше или равно его предыдущему предложению.
  • Нельзя подавать предложение равное нулю.
  • Второе и последующие предложения либо снижают текущее минимальное значение цены в пределах «шага», либо они находятся в пределах от текущей цены до начальной максимальной.
  • Первое снижение цены возможно только в пределах «шага аукциона».
  • Участник не может «играть сам с собой», то есть снижать текущую цену, если она была предложена этим участником.

На электронной площадке во время аукциона обязательно фиксируют:

  1. предложенные цены участников,
  2. время их поступления,
  3. обратный отсчет 10 минут после каждого снижения цены.

Если в течение 10 минут после подачи последнего предложения никто больше не снизил цену, аукцион автоматически завершается. Дополнительные 10 минут В течение 10 минут с момента завершения аукциона любой его участник может сделать предложение о цене контракта, которое не ниже, чем предложение текущего победителя, соблюдая условия подачи ценовых предложений:

  • Участник не может подавать предложение, которое больше или равно его предыдущему предложению.
  • Нельзя подавать предложение равное нулю.
  • Участник может предложить любую цену в пределах от текущей цены до начальной максимальной.

Оператор ЭТП во время аукциона:

  1. отклоняет предложения о цене контракта, не соответствующие требованиям закона.
  2. обеспечивает конфиденциальность информации об участниках,

Если два участника подали одинаковые цены, то лучшим считается то предложение, которое поступило раньше.

Протокол аукциона Протокол проведения электронного аукциона размещают на ЭТП в течение 30 минут после окончания аукциона. В протоколе указывают:

  1. НМЦ контракта и все итоговые предложения участников, ранжированные по мере убывания с указанием идентификационных номеров заявок и временем поступления предложений.
  2. время начала и окончания аукциона,
  3. адрес ЭТП,

В течение часа после размещения протокола на ЭТП оператор отправляет заказчику:

  1. документы и информацию об этих участниках, предусмотренную ч.

    11 ст. 24.1 44-ФЗ.

  2. вторые части заявок тех участников, которые заняли с 1 по 10 место в аукционе (или всех участников, если участников было меньше 10),
  3. протокол аукциона,

Участники аукциона получают уведомление о его итогах. Если в течение 10 минут после начала аукциона ни один из его участников не подал предложение, аукцион признается несостоявшимся. В этом случае в течение 30 минут после завершения на ЭТП публикуют соответствующий протокол, в котором указывают:

  1. адрес ЭТП,
  2. НМЦ.
  3. время начала и окончания такого аукциона,

Любой участник после размещения протокола вправе направить оператору ЭТП запрос о даче разъяснений результатов аукциона.

Оператор ЭТП отвечает на него в течение 2 рабочих дней после получения.

Оператор ЭТП отвечает за непрерывность аукциона, надежность программ и равный доступ его участников независимо от времени окончания такого аукциона.
Если цена контракта снижена до половины процента НМЦ контракта или ниже, аукцион проводится на право заключить контракт, то есть победитель заплатит заказчику за право заключить контракт:

  • Аукцион проводится до цены не выше чем 100 млн рублей.
  • Участник аукциона не может подавать предложения о цене, которая выше цену, указанной в решении об одобрении, опубликованном в реестре ЭТП.

Размер обеспечения контракта рассчитывают от НМЦ, а не от той цены, которую предложил победитель.

Форма и состав заявки

Заявка на участие в аукционе подается в электронной форме на ЭТП и всегда состоит из двух частей.

Первая часть содержит:

  1. Спецификацию, технические характеристики. Внимательно заполняйте все пункты, потому что даже маленькая ошибка может привести к тому, что заявку отклонят.
  2. Согласие участника на поставку товара на условиях заказчика,

Вторая часть заявки содержит сведения об участнике:

  1. Название компании, ИНН, почтовый адрес и другие,
  2. Документы, предусмотренные 44-ФЗ (ИНН учредителей, лицензии, свидетельства СРО и другие документы, нужные для поставки или выполнения работ). Заказчик может требовать документы, установленные законодательством.

Обе части подаются одновременно из личного кабинета ЭТП и подписываются электронной подписью.

Пример заявки

Шаг 6. Подписание контракта

После победы работа с документами не закончена.

Заказчик должен направить проект контракта. Например, для электронного аукциона на это отводится 5 календарных дней. У победителя есть 5 дней, чтобы ознакомиться с проектом.

Обратите внимание на разделы:

  1. штрафные санкции.
  2. сроки исполнения;
  3. ;

Если нужно внести правки, один раз можно отправить .

Такое право предусмотрено в ст.

83.2 44-ФЗ.

Когда проводят электронный аукцион

Признаки такой процедуры, как электронный аукцион по регулирует в первой части. В ней указано, что это конкурентный способ определения поставщика, при котором сведения о закупке сообщаются неограниченному кругу лиц путем публикации документации в ЕИС.

Принять участие может любое заинтересованное лицо, которое соответствует . Главным критерием выбора победителя на открытом аукционе в электронной форме 44 ФЗ называет наименьшее ценовое предложение на торгах. Для этого необходимо подать заявку дистанционным способом на . Торги могут проходить и в форме редукциона, подробнее об этом — в статье .

Торги могут проходить и в форме редукциона, подробнее об этом — в статье .

Правительство Распоряжением № 1447-р от 12.07.2018 количество торговых платформ с 6 увеличило до 8 и утвердило единственную специализированную торговую площадку.

В окончательный перечень включили действующие площадки для торгов по 44-ФЗ:

  1. «Российский аукционный дом»;
  2. ЭТП ГПБ («Электронная торговая площадка Газпромбанка»).
  3. ЕЭТП, «РТС-тендер»;
  4. «Электронные торговые системы»;
  5. ГУП «Агентство по госзаказу РТ»;
  6. «ТЭК-Торг»;
  7. Сбербанк-АСТ;

Единственной специализированной электронной торговой платформой стала . Эта площадка была создана в прошлом году Сбербанком и госкорпорацией «Ростех» специально для проведения в цифровой форме закупок в рамках гособоронзаказа.

16. Признание электронного аукциона по 44-ФЗ несостоявшимся

Ниже приведены случаи, в которых аукцион в электронной форме по 44-ФЗ признается несостоявшимся.

  • В случае, если в течение 10 минут после начала проведения ЭА ни один из его участников не подал предложение о цене контракта, такой аукцион признается несостоявшимся (ч. 20 ст. 68).
  • В случае, если второй участник (при уклонении победителя ЭА от заключения контракта с Заказчиком) не предоставил Заказчику в установленный срок подписанных проекта контракта и обеспечения исполнения контракта, электронный аукцион признается несостоявшимся (ч.15 ст. 83.2).
  • В случае, если по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в ЭА аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в таком аукционе всех участников закупки, подавших заявки на участие в нем, или о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, его участником, такой аукцион признается несостоявшимся (ч. 8 ст. 67).
  • В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в ЭА подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся (ч. 16 ст. 66).
  • В случае, если аукционной комиссией принято решение о несоответствии требованиям, установленным документацией об ЭА, всех вторых частей заявок на участие в нем или о соответствии указанным требованиям только одной второй части заявки на участие в нем, такой аукцион признается несостоявшимся (ч. 13 ст. 69).

4.

Извещение о проведении закрытого аукциона

Сразу же хочу отметить, что Заказчик не всегда должен размещать в ЕИС извещение о проведении закрытого аукциона.

В отдельных случаях Заказчик направляет приглашения потенциальным участникам, способным поставить товар, выполнить работы или оказать услуги.

Ниже в таблице указано, в каких случаях размещается извещение, а в каких направляются приглашения.

Готовьтесь заранее

Шаг 1.

Проведите предварительный анализ заказчика и рассчитайте минимальную выгодную цену. В отличие от других процедур, в аукционе можно подавать ценовые предложения несколько раз, поэтому нижний предел лучше рассчитать заранее и не забывать о нем. Индивидуальный предприниматель Денис Балашов из Барнаула принял участие в электронном аукционе на стирку, глажку и дезинфекцию 7 000 кг белья для городской больницы № 10.

Индивидуальный предприниматель Денис Балашов из Барнаула принял участие в электронном аукционе на стирку, глажку и дезинфекцию 7 000 кг белья для городской больницы № 10. Заказчик выставил минимальную цену за стирку единицы белья — 58,33 рубля (цена контракта — 408 310 рублей).

А Денис рассчитал, что стирка одного килограмма белья в его прачечной обойдется в среднем 20 рублей (140 000 рублей). То есть предприниматель мог торговаться не ниже этой суммы.

В итоге он выиграл контракт с ценой 140 833 рубля.

Если компания просто засветится в закупках, не выигрывая, — это уже послужит дополнительным показателем ее добросовестности. Но после выигрыша в госзакупках на прачечную Дениса вышли представители РЖД с предложением стать единственным поставщиком в их закупке на такие же услуги. Поступило предложение и от крупного коммерческого заказчика, сети супермаркетов Ашан.

Денис оказывал прачечные услуги для больницы и это сыграло свою роль в получении контракта, потому что у медучереждений высокие требования к таким услугам. Шаг 2. Получите сертификат электронной подписи и пройдите регистрацию в Едином реестре участников закупок в ЕИС.

Получить сертификат можно за сутки.

Регистрация в ЕИС с нуля занимает около 12-15 рабочих дней:

  • ЭТП ГПБ
  • Российский аукционный дом
  • Сбербанк-АСТ
  • Национальная электронная площадка
  • ТЭК-Торг
  • ЕЭТП
  • АГЗРТ
  • РТС-Тендер

Шаг 3. Если у вас появятся вопросы по закупке, требованиям к участникам и товарам, не бойтесь подавать заказчику запросы для разъяснения.

Это делают в рамках ЭТП за 3 дня до окончания подачи заявки.

Подготовка протокола проведения закрытого аукциона и отправка его копии в ФАС

В ходе проведения аукциона заказчик обязан вести протокол его проведения.

В нем должна содержаться исчерпывающая информация о проведении закрытого аукциона, его участниках, цене контракта, последнем ценовом предложении, сведения о победителе аукциона и участнике, который сделал предпоследнее предложение о цене .

Подобный документ подлежит подписанию лицами, входящими в состав аукционной комиссии, в день проведения закрытого аукциона и направляется в уполномоченное подразделение ФАС не позднее следующего дня.

Как подавать запросы на разъяснения?

Все документы аукциона доступны поставщикам бесплатно. Любой поставщик, зарегистрированный в ЕИС и аккредитованный на ЭТП, где проходит аукцион, может подать до 3 запросов на разъяснения. Запрос подается средствами ЭТП.

Сроки подачи запроса:

  1. Запрос можно отправить не позже, чем за 3 дня до окончания приема заявок.
  2. В течение 1 часа с момента поступления запроса оператор ЭТП отправляет запрос заказчику.
  3. В течение 2 дней заказчик размещает в ЕИС разъяснения, указывая сам вопрос, но не указывая участника.

Все эти сроки измеряются в календарных днях, но по правилам Гражданского кодекса, если срок выпадает на выходной день, то он переносится на ближайший рабочий день. Заказчик может что-то изменить в документации: по своей воле или в ответ на запросы поставщиков.

Заказчик должен соблюдать такие правила:

  1. В течение 1 дня после того, как заказчик решил поменять документы закупки, он публикует изменения в ЕИС и продлевает срок подачи заявок так, чтобы до окончания приема заявок оставалось не меньше 7 и 15 дней в зависимости от НМЦ.
  2. Разъяснения не должны менять суть документации.
  3. До окончания приема заявок должно оставаться не меньше 2 дней.
  4. Нельзя менять объект закупки и увеличивать обеспечение контракта.

Электронный аукцион

До 60% всех закупок осуществляются путем проведения открытого аукциона. Он проходит в электронной форме на одной из ЭТП. При таком способе торгов потенциальный поставщик составляет заявку из двух частей.

Первая посвящена предмету закупки, вторая — самому участнику. До аукциона заказчик рассматривает первую часть заявки, после аукциона — вторую. После допуска первой части поставщик в назначенное время заходит на торговую площадку и подает ценовые предложения.

В ходе торгов участники снижают НМЦ на шаг от 0,5 до 5% от НМЦ. Если в течение 10 минут никто не предлагает более низкую цену, то побеждает участник, который предложил самую низкую цену. После торгов заказчик проверяет вторые части заявок и объявляет победителя, с которым заключает контракт.

Партизанская

Проявляется она в том, что вы заходите на страницу, где проходит аукцион, и наблюдаете за ставками конкурентов.

Вмешаться можно, если ваша цена ниже, чем предлагают коллеги. В случае если цена сильно упала и вам невыгодно продолжать, то вы просто не делаете ни одной ставки. Таким образом обеспечение заявки разблокируется в течение часа после завершения торгов.

Если же вы сделали хоть одну ставку в процессе торгов, то доступ к деньгам получите только после того, как заказчик опубликует протокол подведения итогов аукционной процедуры. На это у заказчика есть 3 рабочих дня.

Как вести себя на аукционе

Каждому участнику следует заранее определиться со своей стратегией во время его проведения.

Есть несколько вариантов стратегий:

  • Умеренная: участник активен в торге, но снижает цену постепенно, предлагая минимальное снижение в 0,5% от НМЦК. Самая распространенная стратегия, которая позволяет удерживать высокую ценовую планку достаточно долго.
  • Дистанционная: участник участвует в процедуре не в ручном режиме, а через специальное программное обеспечение.
  • Партизанская: компания не участвует активно в торгах, следит за поведением соперников, делает предложение, только если цена ему выгодна, и отмалчивается, если она для него уже неприемлемо низкая.
  • Агрессивная: участник снижает цену резко, например, сразу на 5% от НМЦК, то есть на максимальный шаг. Такая стратегия быстро исключит конкурентов и поможет получить контракт. Но, с другой стороны, она станет убыточной, если другие участники не планировали сильно снижать цену.
  • Выматывающая: участник делает очередное предложение на последних секундах отведенного для этого времени. Это затягивает процедуру, изматывает соперников и притупляет их внимательность.

В ходе проведения торгов недопустимы заранее согласованные действия участников, направленные на намеренное необоснованное снижение цены или организацию победы для определенного лица.

Процедура аукциона приветствует свободную и честную конкуренцию. Любые согласованные действия участников, направленные на ее ограничение, незаконны. 0 Поделиться: Предыдущая записьИнструкция по одностороннему отказу от исполнения госконтрактаСледующая записьВносим обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ 12.03.2020

Сроки хранения документации

Заказчик обязан обеспечить должное хранение:

  • Документов по закупкам, которые были составлены в электронном виде.
  • Оригиналов документов, созданных в письменном формате.

Такие документы могут храниться на компьютере, в архиве, в сейфе и пр.

Проблема состоит в том, что разные нормативно-правовые акты указывают на отличающиеся между собой минимальные сроки хранения документации.В 44-ФЗ не приведены документов по закупкам.

В ч. 13 ст. 90 44-ФЗ сказано только о документах, которые образуются в ходе электронного аукциона. Это протокол закрытого аукциона, заявки на участие, документация и внесенные в нее изменения, разъяснения по документации. Все указанные документы должны храниться в течение 3 лет.

Но в отношении документов по электронному аукциону в 44-ФЗ никаких рекомендаций не содержится.С учетом положений Гражданского кодекса можно сделать вывод, что заказчик должен обеспечить хранение документов в течение 3 лет на основании сроков исковой давности.

Одним из ФЗ, который регулирует вопрос сохранности документации, является 125-ФЗ «Об архивном деле» от 2004 года. Этот документ указывает на необходимость хранения документов в течение не менее 5 лет.Приказом Минкультуры №558 от 2010 года был утвержден перечень типовой документации, которая формируется в процессе закупки с указанием на сроки их хранения. Сюда входят протоколы, закупочная документация, заявки на участие в аукционе, доверенности, техзадания и пр.

На основании п. 273 указанного перечня документация об аукционе должна храниться в течение 5 лет. В отношении крупных тендеров и особо важных работ сроки хранения могут быть бессрочными.Таким образом, в отношении закрытого аукциона заказчик должен обеспечить хранение документов в течение 3 лет, в отношении других форм аукциона – 5 лет. Документы по крупным закупкам подлежат хранению на бессрочной основе.

Не нашли ответа на свой вопрос?

Звоните на телефон горячей линии.

Это бесплатно. Рейтинг автора320

Автор статьиЮристНаписано статей571

(Пока оценок нет)

Загрузка. Отлично 0Похожие вопросы

438

292

371

302Добавить комментарий + = 9 Популярное552537476Обновления на сайте

100

138

125

76Показать ещеPravo.TeamВаша персональная команда© 2018–2021 – Юридический журналПерепечатка материалов разрешена только с указанием первоисточника Форум: Задать вопрос эксперту Спасибо!В ближайшее время мы опубликуем информацию.

Случаи возврата заявки участнику оператором электронной площадки:

1) заявка подана с нарушением требований, предусмотренных ч. 6 ст. 24.1 44-ФЗ (Примечание: документы заявки не подписаны электронной подписью); 2) одним участником аукциона подано две и более заявки на участие в нем при условии, что поданные ранее заявки этим участником не отозваны (Примечание: в указанном случае этому участнику возвращаются все заявки на участие в аукционе); 3) заявка участника получена после даты или времени окончания срока подачи заявок на участие в аукционе; 4) заявка от участника аукциона получена с нарушением положений ч.

9 ст. 24.2 44-ФЗ (Примечание: срок регистрации участника на сайте ЕИС истекает менее чем через 3-и месяца); 5) наличия в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки — юридического лица, при условии что данное требование установлено Заказчиком; 6) отсутствия в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, электронных документов (или их копий) участника закупки, предусмотренных перечнем, установленным Правительством Российской Федерации () в соответствии с ч. 3 ст. 31 44-ФЗ, либо несоответствия таких документов (или их копий) требованиям, установленным в извещении о проведении ЭА в соответствии с п.

Последние новости по теме статьи

Важно знать!
  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов.
  • Знание базовых основ желательно, но не гарантирует решение именно вашей проблемы.

Поэтому, для вас работают бесплатные эксперты-консультанты!

Расскажите о вашей проблеме, и мы поможем ее решить! Задайте вопрос прямо сейчас!

  • Анонимно
  • Профессионально

Задайте вопрос нашему юристу!

Расскажите о вашей проблеме и мы поможем ее решить!

+